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雍正为适应西北用兵之需,始设军机房(十年时改军机处),选亲重大臣协办军务.军机大臣只能缮述皇帝命令,本身无赞画权,因而使皇帝更加集权于一身.他还在题本、奏本之外,命督抚布按等地方大员密折奏事,以加强皇