2011年我国的财政政策分析

2011年我国的财政政策分析

2011年国家财政政策
2011年继续实施积极的财政政策,将着重把握以下五个方面：一是提高城乡居民收入,扩大居民消费需求.二是合理把握财政赤字和政府公共投资规模,着力优化投资结构.三是调整完善税收政策,促进结构调整和引导居民消费.四是进一步优化财政支出结构,保障和改善民生.五是大力支持经济结构调整和区域协调发展,推动经济发展方式转变.加大财政科技投入,推动自主创新,促进产业结构优化升级.
当前积极财政政策的两个主方向,一是部分领域的减税,一是在多个重要领域增加支出,在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面.
1、促进消费
继续实施更加积极的就业政策,支持落实最低工资制度,促进提高低收入者劳动报酬.落实和完善相关财税政策措施,多渠道促进增加农民收入.继续提高城乡居民最低生活保障标准,增加企业退休人员基本养老金,扩大新型农村社会养老保险试点范围.完善家电下乡和以旧换新政策,增加居民即期消费.
2、结构性减税
继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策,支持中小企业发展.落实好各项税费减免政策,促进产业结构升级和服务业发展.实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策.继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目.
3、稳定物价
大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产,稳定化肥、煤炭、成品油等供应,做好必需商品进口以及储备物资投放等,促进市场供求平衡和物价基本稳定.落实城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策,保障低收入群体的基本生活.对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴.
4、农民增收
增加对种粮农民的各项补贴规模,健全农作物良种补贴制度,扩大农机具购置补贴地方推选机型的自主权.稳步提高小麦、稻谷最低收购价,促进农民转移就业和农民专业合作组织发展,增加农民生产经营性收入和工资性收入.深入推进财政扶贫开发,加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接.
5、收入分配
实施有利于扩大就业的财税政策.支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制.完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,健全垄断性企业资本收益的收缴和使用办法.逐步完善个人所得税制度,降低中低收入者相对税负,强化对高收入的调节.增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入,切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担.保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序.
6、发展教育
加大教育投入力度,提高教育经费使用效率.启动学前教育发展项目.巩固完善农村义务教育经费保障机制,提高经费保障水平.推动中西部地区农村义务教育薄弱学校改造.健全家庭经济困难学生资助政策体系.促进特殊教育、民族地区教育发展.
7、深化医改
提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率,提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准,提高人均基本公共卫生服务经费标准,继续支持实施重大公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务逐步均等化.
8、社会保障
扩大新型农村社会养老保险试点范围,并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险范围.提高企业退休人员月人均基本养老金水平,提高城乡居民最低生活保障标准.
9、保障住房
大幅度增加财政资金投入,落实好各项财税扶持政策,加大保障性安居工程建设力度.积极发展公共租赁住房,鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营.规范经济适用房的建设和管理.积极推进各类棚户区和农村危房改造.
10、增收节支
依法征管、应收尽收,确保财政收入稳定增长.强化非税收入管理.坚决压缩一般性支出,努力降低行政成本.明年公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费支出预算原则上实行零增长.继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,严禁超标准装修办公用房.