````而集小都乡邑聚为县,置令、丞,凡三十一县.为田开阡陌封疆,而赋税平.平斗桶、权衡、丈尺.——《史记.商君列传》

````而集小都乡邑聚为县,置令、丞,凡三十一县.为田开阡陌封疆,而赋税平.平斗桶、权衡、丈尺.——《史记.商君列传》

商鞅商鞅两次变法的主要内容\x0d　　公元前356年第一次变法,主要有下列几点：\x0d　　1．颁布法律,制定连坐法,轻罪用重刑.将李悝《法经》颁布实行,增加了连坐法.就是五家为伍,十家为什,互相告发,同罪连坐,告发“奸人”的与斩敌同赏,不告发的腰斩.一家藏“奸”,什、伍同罪连坐.客舍收留无官府凭证的旅客住宿,主人与“奸人”同罪.\x0d　　2．奖励军功,建立二十等军功爵制.规定斩敌甲士首级一颗赏爵一级,田一顷,宅九亩,服劳役的“庶子”一人.爵位越高,相应的政治、经济特权越大.宗室、贵戚凡是没有军功的,不得列入宗室的属籍,不能享受贵族特权.\x0d　　3．重农抑商,奖励耕织,特别奖励垦荒.规定：“僇力本业耕织致粟帛多者,复其身；事末利及怠而贫者,举以为收拏”（意思是尽力从事男耕女织的生产事业,生产粮食布帛多的,免除其本身的徭役；凡从事工商业和因不事生产而贫困破产的人,连同妻子、儿女没入官府为奴隶）.\x0d　　4、强调“以法治国”要求国家官吏学法、明法,百姓学习法律者“以吏为师”.\x0d　　5、改法为律.强调法律的普遍性,具有“范天下不一而归于一”的功能.\x0d　　6、轻罪重罚,不赦不宥.主张凡是有罪者皆应受罚.\x0d　　7、鼓励告奸\x0d　　8、用法律手段剥夺旧贵族特权.如废除世卿世禄制度.规定除国君外的嫡系以外的宗室,没有军功就取消其贵族身份.\x0d　　9、强化中央对地方的全面控制,剥夺旧贵族对地方政权的垄断权.\x0d　　公元前350年第二次变法,主要有下列两点：\x0d　　1．“开阡陌封疆”.破除过去每一亩田的小田界一阡陌和每一顷田的大田界一封疆,把原来的“百步为亩”,开拓为240步为一亩,重新设置“阡陌”和“封疆”.国家承认地主和自耕农的土地私有权,在法律上公开允许土地买卖.\x0d　　2．普遍推行县制.在未设县的地方,把许多乡、邑,聚合并成县,共新建31县.设县令、县丞,由国君任免.\x0d[编辑本段]商鞅的历史评价\x0d　　由于独尊儒术的缘故,历史上对于使用暴力手段进行快速改革的商鞅的评价并不是很好.司马迁在《史记-商君列传》中,太史公曰：商君,其天资刻薄人也.迹其欲干孝公以帝王术,挟持浮说,非其质矣.且所因由嬖臣,及得用,刑公子虔,欺魏将昂,不师赵良之言,亦足发明商君之少恩矣.余尝读商君开塞耕战书,与其人行事相类.卒受恶名於秦,有以也夫!后人又说：卫鞅入秦,景监是因.王道不用,霸术见亲.政必改革,礼岂因循.既欺魏将,亦怨秦人.如何作法,逆旅不宾!但是也有人肯定商鞅,比如王安石：自古驱民在信诚,一言为重百金轻.今人未可非商鞅,商鞅能令政必行.这是在肯定商鞅的治国方略.而资治通鉴中说：夫信者,人君之大宝也.国保于民,民保于信.非信无以使民,非民无以守国.是故古之王者不欺四海,霸者不欺四邻,善为国者不欺其民,善为家者不欺其亲.不善者反之：欺其邻国,欺其百姓,甚者欺其兄弟,欺其父子.上不信下,下不信上,上下离心,以至于败.所利不能药其所伤,所获不能补其所亡,岂不哀哉!昔齐桓公不背曹沫之盟,晋文公不贪伐原之利,魏文侯不弃虞人之期,秦孝公不废徙木之赏.此四君者,道非粹白,而商君尤称刻薄,又处战攻之世,天下趋于诈力,犹且不敢忘信以畜其民,况为四海治平之政者哉!虽说商鞅刻薄,但也说明商鞅之诚信品质.在现代,尽管有少数不同声音,但大多数人承认商鞅是一个敢于触动旧势力、敢于改革的英雄.