如何加强对权力运行的制约和监督

如何加强对权力运行的制约和监督

一、当前邮政企业制约和监督工作存在的主要问题及原因　　当前邮政企业制约和监督工作存在的主要问题有：自上而下的监督比较顺利,自下而上的监督比较困难；惩治性的事后监督比较重视,防范性的事前、事中监督比较薄弱；对领导干部自律要求比较明确,他律措施相对薄弱；建章立制比较重视,但监督运行机制相对落后.而究其原因,笔者认为主要是不要监督、不能监督、不敢监督和不会监督等认识上的原因,还有领导干部权力过于集中、监督机构缺乏相对独立性、对领导干部轻管理、教育不到位等监督体制和机制方面的缺陷,及监督工作中存在一定的形式主义.\x0d　　二、加强对权利运行监督和制约的对策　　\x0d1.发展党内民主,强化党内监督　　一要广泛推行党务公开.要畅通党员知情渠道,提高党内生活的开放程度,推行党务信息公开化,实行党内重要情况通报,推进党员知情权规范化.要健全党员监督运行的建立沟通交流机制、党员参与决策监督机制、民主评议领导干部监督机制、信访机制、落实和反馈机制.各级党组织要制定党员监督的实施办法,建立可操作性的制度,确保党员行使自己的知情权、参与权和监督权.\x0d　　二要认真贯彻党的民主集中制,监控权力运行过程.要充分发扬党内民主,切实保障党章规定的党员的批评权、检举权、申诉权和控告权等,加强党员对党内事务的了解和参与；要坚决维护党中央的权威,认真贯彻执行党的路线方针政策；要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,进一步完善党委（总支、支部）内部议事和决策规则、机制,促进决策民主化和科学化；要严格党内组织生活,提高民主生活会的质量,在领导班子成员之间形成经常性监督的氛围.　　2.加强对“一把手”的监督\x0d　　一是要进一步完善集体领导下的个人分工负责制.领导班子要按照权力与责任对等的原则,实行班子成员责任制,明确各权力层次、权力主体的职责和权限,不要对“一把手”赋予过重的权力.二是要科学分解权力,对于那些容易滋生腐败的工作环节和某项职能,变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责.三是对“一把手”的权力范围进行科学界定,尤其是项目决策权、资金调度权、财务处置权、设施使用权、机构设置权、人员使用权以及特殊情况下的相机处置权,都必须有明确具体可操作的规定.四是要建立权力与责任相配套的责任追究机制.一旦决策或权力运作失误,不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任,而且要追究“一把手”的领导责任.　　3.依靠群众,提高民主监督水平\x0d　　加强群众监督,实质上是加强对权力行使过程的监督.一要深入推行局务公开,方便群众监督.二要在企业内部普及民主法制教育,认真受理、及时核查职工群众举报反映的各种问题,营造民主监督的浓厚氛围.三要重视家庭监督的作用.通过相互提醒、相互勉励,达到提高廉政意识、共建尊廉崇德的良好家庭风尚.同时要探索社区对领导干部“八小时以外”的监督问题,把领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈.　　\x0d4.加强制度建设,完善监督制约机制　　为了实行有效的监督,应当对现行的职能监督体系的相互关系进行改革和调整,变“条块结合,以块为主”为“条块结合,以条为主”,将监督同级党委、行政领导调整为由上级部门监督下级党委、行政领导,实行垂直领导体制,使监督机构的相对独立性和权威性得以充分发挥,不再因自身的人权、财权受制于监督客体而出现“不敢监督、不能监督、监督不好、不监督好”的监督不到位情况.在现行领导体制不变的情况下,要从党内十项监督制度的贯彻落实、监督关口前移、群众民主监督和舆论监督等方面入手,加强对现行的监督体制、机制和方法、手段的研究.\x0d5.加强队伍建设,提高监督能力要　　强化纪检监察干部的监督意识和政治素质.要牢固树立“加强监督是本职,疏于监督是失职,不善于监督是不称职”的观念,同时要树立监督者必须接受监督的意识；要提高纪检监察干部的业务能力.加大轮岗交流力度,重视干部定期不定期的培训,加强纪检监察工作的理论研究,培养纪检监察人才；要大胆创新监督手段.用高新技术装备纪检监察队伍,提高纪检监察机关的高科技含量；要强化内部约束机制.严明工作纪律,健全内部监督制约机制,实行错案追究制,对内部出现的严重违纪违法行为严肃查处.